科學新聞 “別讓創新火種隕滅”。

就在不久前， 2014年夏季達沃斯論壇吸引了全世界的目光。在“推動創新，創造價(jia) 值”的大主題下，國務院總理李克強在開幕式致辭中提出“政府帶頭自我革命”的嶄新提法，要為(wei) 企業(ye) 創新鬆綁。

他所釋放的積極信號，著實讓長期囿於(yu) 行政體(ti) 製羈絆的創業(ye) 者們(men) 興(xing) 奮不已。

事實上，本屆政府自成立以來，在鼓勵和推動創新上可謂不遺餘(yu) 力。同時“向自己動刀子”，把推動行政改革擺放到了一個(ge) 相當突出的地位。一年多來，各部門就已取消和下放了600多項行政審批事項。

然而，對國家確定的一些戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 而言，政策的“進化”卻頗有些因循守舊和力不從(cong) 心。不幸的是，真正重大的創新恰恰是誕生於(yu) 這些行業(ye) 。

以蘊含巨大創新內(nei) 容和未來市場的基因檢測領域為(wei) 例，因受困於(yu) 傳(chuan) 統體(ti) 製，創新產(chan) 品遭遇到準入審批、定價(jia) 審批和醫保審批等層層政策壁壘，患者進行個(ge) 性化診治迫切所需的，能極大緩解看病難、看病貴的創新產(chan) 品難以進入市場，“程京們(men) 的煩惱”揮之不去。

早在2011年4月，時任全國政協主席賈慶林在考察AG九游会J9集团生物時就曾指出，有關(guan) 部門要轉變機製，找出改革辦法，先行先試，解決(jue) 困擾“程京們(men) ”在生物醫藥領域創新、創業(ye) 所麵臨(lin) 的諸多關(guan) 鍵共性問題，共同支持“程京們(men) ”創造更多的奇跡。然而，幾年過去了，“程京們(men) ”雖四處奔走發聲，卻煩惱依舊，創新產(chan) 品推開市場之門仍舉(ju) 步維艱。

平心而論，基於(yu) 當前中國對創新的戰略性渴求，沒有任何部門有阻礙創新的主觀意願。造成現在栓塞的原因，根本在於(yu) 具體(ti) 執行部門無法解放思想，受到諸多條條框框的禁錮，使得政策遠遠落後新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展，客觀上對創新造成了阻礙和傷(shang) 害。

要知道，我們(men) 正處在一個(ge) 科技創新一日千裏的時代，新理念、新技術不斷湧現，任何一個(ge) 政府和部門都不可能有能力和精力對此管理得麵麵俱到。因此，政策與(yu) 其跟在後麵跑，倒不如減少政府幹預，將創新交給市場。

誠然，在創新過程中，難免會(hui) 有不足之處。想讓創新活動有所作為(wei) ，管理部門非但不應該過分擔憂其不受掌控“出亂(luan) 子”，相反，應該有這樣一種理念：要給予創新活動一定的時間和空間，甚至更要為(wei) 其提供幫助、扶持和引導，為(wei) 其創造條件。

令人遺憾的是，一些部門和幹部思想僵化、不敢擔當、懶於(yu) 學習(xi) 和改革，把“創新驅動發展”戰略僅(jin) 僅(jin) 當作口號，將過去不合時宜的條條框框和規章製度奉為(wei) 經典，遇到問題不解決(jue) 或者“踢皮球”，推卸職責，隻求明哲保身。

這正是造成“程京們(men) 煩惱”的深層次原因：雖然受到國家領導人的鼓勵和支持，卻無法在實際操作層麵突破體(ti) 製的藩籬。

從(cong) 發達國家的經驗來看，一個(ge) 社會(hui) 的創新精神、創新力，極大地依賴於(yu) 國家和政府。當政府管治效率不高時，國家的創新必然會(hui) 停滯不前。當前，阻礙我國創新的正是政府什麽(me) 都要包辦管理的現狀。隻有政府和部門減少管製、增加供給、提高效率，才能真正地營造創新氛圍，激發創新，帶來大突破、大發展。

聯係到最近正在熱播的連續劇《曆史轉折中的鄧小平》，雖然程度和表現形式不同，但在對比改革之初和當前發展轉型的兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵時期後，我們(men) 可以清晰地看到，這兩(liang) 個(ge) 時期麵臨(lin) 的局麵非常相似：頂層設計和市場一上一下都有強烈的變革意願，但僵化的思想和體(ti) 製卻牢牢地阻礙和禁錮著一切。

這種禁錮是一個(ge) 國家長期曆史文化演變與(yu) 積澱的結果，是管理文化的內(nei) 在表現。正因為(wei) 其強大的慣性，很難指望其一夜驟變。因此，如果想要有所改變，必須從(cong) 一“點”加以突破。

30多年前，正是通過“創辦特區、特事特辦，闖出一條路來”的“點”上突破成功，才讓有關(guan) 機構信服和轉變認識，最終倒逼機製的全麵改革。

那麽(me) 在習(xi) 主席號召創新驅動，努力把中國從(cong) 大國變為(wei) 強國的今天，在創新活動遭遇政策壁壘的關(guan) 鍵時期，是否能在創新活躍的領域，大膽以改革之初的“特”字形成突破，在一定程度上理順創新鏈條？

例如，既然“程京們(men) 的煩惱”已被各方認識與(yu) 關(guan) 注，那麽(me) 在這個(ge) 全世界都極其關(guan) 注、創新意願和市場需求都頗為(wei) 強烈的基因檢測領域，有關(guan) 部門能否鬆開一條口子，以“特殊的行業(ye) 、特別的政策”鼓勵其闖出一條路子，為(wei) 突破體(ti) 製的束縛建設一個(ge) “試驗區”？能否真正以“程京們(men) 的煩惱”為(wei) 突破口，傾(qing) 聽他們(men) 的心聲和建議，試著開開綠燈，讓他們(men) 和政府一起探索更多更好的行業(ye) 管理辦法呢？

李克強總理在回答國家應該如何鼓勵創新這一命題時強調：“首先要給企業(ye) 創新鬆綁，營造一個(ge) 寬鬆的創新環境，政府要繼續加大簡政放權的力度。”

無論如何，創新的潮流不可逆轉。希望我們(men) 的監管機構積極響應主席和總理的號召，認真落實創新驅動這一重大國策，爭(zheng) 做和煦的春風，讓創新的星星之火最終燎原；而不是成為(wei) 殘酷的傾(qing) 盤大雨，使創新的火種隕滅。■